20~21세기 인구변화의 가장 큰 특징 중 하나는 도시지역의 급팽창이다. 도시화율도 높을 뿐더러 도시가 에너지집약적인 형태를 갖추기 시작하면서 환경문제에도 빨간불이 커진 상황이다. 2010년 현재 세계 인구의 절반 정도가 도시 지역에 거주하고 있고, 2010~2020년 사이 세계 인구증가분의 95%는 도시지역이 될 거라는 전망도 나왔다. 인위적으로 발생되는 온실가스의 40~70% 정도는 도시지역에서 발생되고 있다. 따라서 향후 기후변화대응의 관건은 도시지역의 에너지 수요 저감에 달렸다고 해도 과언이 아니다.

뿐만 아니라 극한의 기후는 흔히 농촌과 같은 교외 지역에 피해를 주고 도시는 상대적으로 안전하다고 생각하지만, 이상기후는 경제, 사회면에서 도시에도 큰 피해를 발생시킨다. 도시에서의 적응 노력이 중요한 이유다.

본 보고서는 UNHABITAT가 도시지역과 기후변화의 상관관계를 분석하고 정책적 방향성을 제시한 것이다. 적용가능한 구체 정책이 제시된 것은 아니지만, 도시지역의 기후변화대응을 위해서는 지역/지자체 차원의 대응이 중요하고 이를 지원해야 한다는 시각은 눈에 띈다. 국가적 차원(national), 지자체 차원(municipal/city), 개인 차원(household/neighbourhood)에서의 대응 및 접근 방법을 나눠 제시한 것도 흥미롭다.

하지만 결론 및 원칙은 다소 평이한 면이 있는데, 도시와 기후변화라는 주제로 관련내용을 집대성하면서 단순히 자연재해 관점이나 에너지 절약 관점에서 그치지 않고, 사회경제적인 측면을 끊임 없이 제기하고 있다는 점은 유의미하다. 또한 방대한 데이터를 인용,제시하고 있는 것만으로도 활용 가치가 있다.


* Process for developing a municipal adaptation plan in Cape Town, South Africa